一、前言

　　社区教育具有鲜明的社区特色性、统一性、广泛参与性和教育整合性等基本特征，是面向社区全体居民开展的全方位教育，具有“全民、全程、全方位”的特点，因此，社区教育的师资需求量是很大的，尤其需要大量各种技能的教师。社区教育要求对社区内所有各个年龄段的人，小至婴儿，老至耄耋老人开展教育，而且是应各人不同需求而开展的，这些特点导致了社区教育需求的特殊性而决定了师资需求的多样性，从这点上说，社区教育对师资的要求也是很高的，因此，社区教育师资队伍的质量直接关系到社区教育的质量。

二、珠海市社区教育师资队伍建设现状

　　社区教育师资队伍建设总的要求和趋势是，要建立一支以专职人员为骨干、兼职人员和志愿者为主体、专兼结合、适应社区教育发展需要、富有社区特色的教师队伍。然而，在现实中，珠海很多社区存在诸多不利于社区教育发展的师资队伍建设中的问题。

　　（一）师生比偏高，师资力量紧缺

　　广义角度的师资包括社区教育的管理人员、专兼职教师和社区志愿者，但在珠海很多社区，这类的教育工作者严重匮乏，真正授课的教师不多，面对大量需要学习的社区居民，师生比偏高，长期以来造成师资配备不足，不能满足社区所有居民的现实需求。

　　（二）师资队伍年龄结构老化，专兼职教师比例不合理

　　珠海是一个适合养老的城市，很多社区由于大量老年人口聚居，担任社区教育的教师大部分是60岁以上的退休人员，在年龄结构上总体表现为“洋葱头”形状（即年轻教师数量少，年长教师数量多）。社区教育是一种非正规教育，在珠海从事社区教育的专职教师严重匮乏，参与社区教育的大部分是兼职教师，不能充分满足社区成员的教育需求。这种专兼比例不合理现象严重制约着珠海市社区教育的发展，在一定程度上影响了社区教育的质量和效果。

　　（三）师资队伍管理不到位

　　珠海市的社区教育工作还处于起步阶段，很多社区学校没有明确的教师任用管理办法，没有制定有效的教师激励制度，没有建立相应的人才资源库。由于缺乏对师资队伍的有效管理，导致师资队伍的不稳定，严重影响了社区教育的质量和水平。

　　（四）师资队伍的教学质量不高

　　由于政府对社区教育认识不足，导致缺乏对师资队伍建设的高度重视，很多社区学校较少组织教师进行教研活动，探讨和解决社区教育教学中的问题，较少培训教师的教学技巧和技能，以至于教学质量难以得到提高。

　　（五）社区教育经费不足影响师资队伍建设

　　开展社区教育涉及社会的各个方面，必然要有一定的经费投入。但是，从实际情况看，珠海市政府尚未划拨社区教育专项资金，开展社区教育工作的经费主要来源于政府的临时性支出。相对匮乏的教育经费已经严重地妨碍了社区教育工作的顺利开展，也严重影响到教师队伍的培训及其壮大和发展。

三、加强珠海市社区教育队伍建设的对策和建议

　　教师是全面提高教育教学质量和办学效益的关键，师资队伍整体水平是教育质量的重要标志。社区教育与学校教育不同，社区教育的对象具有复杂性，教育的内容具有广泛性，教育的活动具有多样性。社区教育的这些特性对教师的要求和挑战更高。因此，一支高质量的师资队伍将是提高社区教育质量的重要保障。

　　（一）调动社区各种教育资源，保证充足的师资力量

　　珠海市社区教育师资力量比较薄弱的原因主要在于授课老师和管理人员的数量与社区居民总量之间的不协调性，导致师资不能满足社区居民多样化的需求。

　　1．调动社区潜在师资，充实师资力量

　　在社区教育中，社区居民既是教育的对象，也是教育的主体。他们本身拥有各种专业知识、生活常识以及丰富的生活和生产经验，是社区教育中蕴藏的丰富的教育人力资源，社区学校工作人员应及时了解信息，做好人才资源库，发动社区居民主动参与教育，发挥社区居民的主体地位，保证社区教育的教师数量。

　　2．利用学校资源，保障师资质量

　　目前，珠海大学区里共有15所高等院校。这些高校拥有强大的师资力量和丰富的教育资源，是社区教育不可多得的资源和财富。珠海的社区教育应广泛与这些高校合作，利用高校的优势和师资力量，保障社区教育的师资质量。各社区学校可聘请具有相关专业的优秀教师和专家教授担任社区教育课程的主讲，发挥高校教师的专业特长和优势，提高社区教育的教学质量。

　　此外，社区学校还可以聘请社区内中、小学的专职教师和各类职业培训学校的退休教师担任相关课程的兼职教师。他们具有相当的教学热情、一定的知识体系和丰富的教学经验，在社区教育中起到了关键的作用，是社区教育教师队伍的后备力量。

　　（二）提高中青年教师的比例，增强社区教育的活力

　　在社区教育工作人员的配备上必须增加中青年教师的比例，扩大年轻教师与中老年教师之间的年龄层次，使师资队伍年龄结构由“洋葱头”（老年教师居多）逐步变为“橄榄球”的形状（中青年教师居多），这样才能使社区的师资力量更具活力和创造力。

　　（三）调整教师队伍的结构，提高社区教育的效果

　　建立一支专兼结合，专业结构、知识与技术技能结构、职称结构、年龄结构、性别结构合理的教师队伍是当前社区教育教学质量的保障。专职教师应不低于教师队伍的三分之一；应以本科学历者为主体，以硕士、博士学位研究生为骨干，并逐步增大硕士生、博士生占专职教师队伍总人数的比例；对于社区学院所需要的在技术技能方面有专长、有奇才又擅长讲授的专业技术人员，可不考虑其学历、学位，吸收他们到队伍中来，至少可吸收到兼职教师队伍中来。兼职教师应为某方面的专才，主要讲授应用型学科课程。社区学院利用兼职专业人员，可以扩大开课面，使课程设置更加紧贴珠海经济发展和社区成员个人发展的实际需要，增强教育服务的针对性。

　　（四）在稳定现有师资队伍的基础上，做好优秀师资的引进工作

　　目前，全国范围内的人才流动呈现出逐渐加速的趋势。在人才流动的社会大背景下，对于社区教育来说，稳定师资队伍的任务同样艰巨。这就需要搞好社区小环境建设，在加强各种硬环境的同时，应优化师资队伍建设软环境，努力营造一种具有凝聚力和充满活力的工作环境，增强对人才的吸引力。珠海作为经济特区，社区应不拘一格引进人才，并在工资、生活福利等方面出台更优惠政策，使一批优秀的人员充实到社区教育的师资队伍中来。

　　（五）建立教师资源库，保证社区教育顺利开展

　　各社区可以将居民中的能工巧匠、中、高级知识人才，通过登记组织起来，建立社区教育人力资源登记制度，建立人才资源库，组建社区教育讲师团，充分利用社会人力资源开展符合居民需要的教育活动。只有建立了具有一定规模的教师资源库，才能确保在开设某些课程（特别是专业技术含量较高的课程）时有足够的后备师资，才能保证社区教育的顺利开展。

　　（六）建立健全激励约束制度，增强教师工作的积极性和责任感

　　对社区的专兼职教师、社区教育管理人员、志愿者队伍要科学确定其工作职责，对他们的工作职责进行定位、分解，落实岗位职责，确保岗责相称。另外，还应严格社区师资队伍的实绩考核，把百分量化考核与社区居民民主评议结合起来，全面考核社区教育工作者的德、能、勤、绩、廉等多个方面，使考核真正起到奖优罚劣的作用，形成动力与压力并存、激励与约束并存的体系，从而提高社区教育者工作的积极性，增强社区教育者工作的责任感。

　　（七）加大社区教育经费的投入，加强师资队伍建设

　　经费投入是社区教育的保障，是落实制度的物质条件，是社区教育师资队伍建设的基础。珠海市政府的相关部门应把社区教育经费纳入年度教育经费预算予以保障，加强社区教育软硬设施的投入；提高社区教育工作者的工资待遇，激发其工作积极性；加大培训经费的投入，提高社区教育工作者的文化素养和专业素养；也可以多渠道吸引社会资金投入，鼓励企事业单位、社会团体和个人资助，设立专项经费，加快、加强师资队伍的建设。

　　（八）加强师资队伍培训，提高师资队伍的整体素质

　　社区教育师资队伍事实上是一支非专业的师资队伍，因此，对他们进行各方面的培训显得十分重要与必要。社区教师的思想道德素质直接影响到所培养的社区居民的质量。所以，必须有计划地对教师进行马列主义基本理论、时事政策等教育，以提高社区教师的思想政治素质，树立全心全意为社区居民服务的思想和无私奉献的精神。此外，对于学历偏低的社区教育工作者，还应加大对其的培养力度，加强对其科学文化知识方面的培训，提高学历层次，优化知识结构，提高他们的科学文化素养。同时，社区教育机构还应积极鼓励与引导社区教育工作者强化主体开发意识，使其加强自我学习，主动适应转岗所带来的各种挑战与学习机会，自觉发挥主观能动性，不断学习，不断更新知识，并从中体验自我成长与自我实现的意义。

　　（九）发挥政府相关部门的干预作用，提高师资队伍的社会地位

　　政府力量的积极干预是师资队伍获得社会地位的重要手段。珠海市政府应以政策保证各级各类学校教师积极参与社区教育和社区建设；教育行政部门应尽快制定相关法规，明确社区教育工作者接受专业教育与培训的途径与方式，保护其作为一种专业的市场特许权及其地位。同时，教育行政部门应会同人力资源与社会保障部门依法制定社区教育工作者的编制标准，建立社区教育工作者职务（职称）系列，加强对社区教育工作者岗位的管理，创新聘用方式，完善激励机制，激发社区教育工作者的积极性和创造性，维护他们的基本权益，提高他们的待遇，使社区教育工作者成为受人尊重的职业。

四、结语

　　百年大计，教育为本。教育大计，教师为本。在社区教育的进程中，师资队伍的建设是一个长期的过程，也是一项复杂的系统工程，它更是一项经常性、动态性的工作。它要求政府的重视与支持，要求政策法规的约束，要求建立相应的机制与措施，要求整合相关的教育资源，要求广大社区教育工作者的积极参与。珠海市社区教育只有在师资队伍建设中“重”抓师德教育，“实”抓教师培训，“严”抓队伍管理，才能培育起一支思想作风正、业务水平高、组织能力强的教师队伍，才能推动珠海市社区教育的内涵建设，更好地为珠海市构建终身教育体系和建设学习型城市服务。