社区教育就是在一定地域范围内，充分利用各类教育资源，开展旨在提高社区全体成员整体素质和生活质量，促进区域经济和社会发展的教育活动。社区教育的对象是社区内的所有成员，社区教育的内容丰富、形式灵活多样，涉及的范畴十分宽广，要推进一个区域内的社区教育工作，仅靠社区教育管理干部队伍和工作者队伍的力量是远远不够的，这就需要有一支知识化、规范化、创新化的志愿者队伍。才能确保社区教育健康、有序、持续发展。

一、社区教育志愿者建设的重要性

　　我国的社区教育起步于80年代初期，还处在初级发展阶段，社区教育肩负着其他教育所无法替代的教育历史重任。由于社区教育工作纷繁复杂、面广量大；社区教育工作的管理队伍和工作者队伍人数太少，社区教育的深入发展就受到了一定的制约。建设一支知识化、规范化、创新化的志愿者队伍来弥补社区教育力量薄弱的空缺，就显得尤为重要。社区教育志愿者将自己的社区管理才能应用到社区教育的组织运行中去，成为社区教育的重要师资力量，充当社区教育管理者角色，既能扩大受益对象，又可以增加接受教育的内容，改变了我国社区教育内容和形式比较简单、单一的状况，也降低了教育的成本。

　　（一）加大社区教育队伍的力量（充实了社区教育的师资力量）

　　社区教育对象包括社区内的全体成员，面广量大；社区教育的内容是满足不同年龄、性别、职业等人的个性化、多层次、多样化的不同学习需求，是一项极其宽泛的教育活动。这就要求社区教育的队伍包括各方面的人才，其数量也十分庞大。由此看来社区教育的发展仅仅依靠社区教育管理队伍、社区教育专兼职干部队伍和专兼职教师队伍的力量是远远不够的。国内外有效开展社区教育的措施之一就是发动和依靠社区兼职人员和志愿者来开展社区教育。组建社区教育志愿者队伍，通过加入社区教育工作志愿者的行列,形成一支强大的社区教育队伍，才能缓解各级社区教育机构社区教育人力资源不足的问题。社区教育志愿者来自社区的各行各业，可以在很大程度上满足社区教育多方面人才的需求，且具有无偿、免费的特点，可以大大节省社区教育的经费支出。

　　（二）提升社区教育的影响力（促进了社区教育知识的普及）

　　一个区域的社区教育搞得怎样，关键是看社区居民参与社区教育和社区活动的广度。当前我国社区教育面临着的一个突出问题：怎样调动社区居民参与社区教育活动的积极性？有时，社区教育机构花了很大的人力和财力开展社区教育，而参与的社区居民却寥寥无几，甚至需要通过发放纪念品或生活用品的方式吸引社区居民参加。可见社区教育的影响力和吸引力还不够。许多社区居民不了解什么是社区教育，也不知道社区教育与自己的生活有何关系等。因此加大社区教育的宣传，提高社区居民对社区教育的认识程度与接受程度仍然是社区教育的一项重要工作。社区教育志愿者来源于基层社区，也是社区居民中的一员，他们参与社区活动的言行将对自己的家庭和周边的居民产生一定的影响，这种言传身教的宣传效果比其他媒体宣传的效果好得多。因此，通过社区教育志愿者队伍建设，可以大大提高社区教育的知晓度和影响力，从而推动社区教育的进一步发展。

　　（三）促进了社区教育的健康发展

　　社区教育是全体社区居民的共同事业，社区居民参与社区教育的广度和深度是评价社区教育成功与否的重要指标。社区教育志愿者队伍建设过程中，社区志愿者无偿地奉献自己的时间和精力向社区居民传播知识和经验，帮助社区居民提高知识和技能，同时也给自己个人特长展示提供了平台，生活体验进一步丰富，人生价值受到肯定和尊重；社区居民在获得新知识、新经验的同时，增进了对志愿行为的理解，不知不觉受到志愿精神的感化，也愿意主动加入社区志愿者的行列。社区居民也就从原来的只是被动接受教育，转变成了积极主动为社区居民服务的社区志愿者。这种志愿服务方式，增强社区志愿者队伍的吸引力，营造了整个社区积极向上的良好社会氛围，促进社区教育的健康发展。

二、什么是社区教育志愿者

　　社区教育志愿者是指任何志愿贡献个人的时间、精力、金钱及精神，在不谋求任何物质报酬的情况下，从事社会公益与社会服务事业，为改进社会和推动社会进步而提供服务的人。是一种自觉的社会义务性行为体验的社会群体，在参与社区教育志愿工作中，既帮助他人、服务社会，也传递爱心和传播文明。社区教育工作志愿者具有志愿性，无偿性，公益性，组织性四大特征。同时他们的人生价值需求处在尊重、关爱的理性层面。其可贵之处在于无私奉献，是社会和谐和稳定的动力，也是社会发展的动力。

　　社区教育志愿者队伍，是社区志愿者队伍中一支特殊的队伍，他们首先必须具备热爱公益事业，志愿贡献个人的时间及精力的决心，还要具备一定的文化知识，教育和管理经验等基本要求。他们主要从事教学的工作，具有教育的功能，他们参与社区建设、奉献聪明才智、追求生命价值，使社区居民丰富了业余生活，增长了知识，同时想居民之所想，急居民之所急，满足社区居民的学习需求，对于形成爱心、奉献、互助、友爱的社区环境发挥着重要的作用，进一步夯实了社区文明和谐建设基础。并通过他们扎实的工作，才能把社区教育的理念转化为社区教育的实际行动。

三、如何加强社区教育志愿者队伍建设

　　社区教育志愿者队伍对于社区教育的健康发展具有重要作用，是必不可少的社区教育人力资源。社区教育志愿者队伍建设是整合社区人力资源,发展社区教育的有效途径,是真正普及社区教育工作的人才保障举措。社区教育的发展离不开人才支撑。社区教育志愿者队伍是一支不可忽视的重要力量。要充分发挥社区志愿者服务功能，关键在于加强社区志愿者队伍建设。因此着力完善社区教育志愿者队伍的建设，我们着重做好以下几件事：

　　没有规矩不成方圆。由于目前关于志愿者队伍建设的立法滞后，在呼吁国家和地方立法机关加强立法的同时，大力加强制度建设，使民防志愿工作有章可依，用制度明确权利义务，规范人员行为，加强队伍建设，就显得非常现实和紧迫。当前，主要应抓好八个方面的制度建设。一是要制定《社区民防志愿者章程》。明确选拔的条件，志愿者的权利和义务，参加志愿服务的有关规定，对社区民防志愿者建设、管理、使用进行认真的界定。二是要明确社区民防志愿者职责。对各个小分队和每个队员的服务职责做明确规定，以便有基本的遵循。三是要建立学习制度。集中学习主要由社区组织，学习人防（民防）的法律、法规、政策和专业知识，提高志愿者的政治修养和业务技能。四是要建立培训制度。培训由县（县级市、市辖区）和镇街分别组织，县级民防部门主要负责骨干培训，镇街负责普训。可采取定期与不定期、集中与分散相结合的方式，每年组织民防志愿者进行1—2次技能培训，培训内容依据民防的实际需要而定，确保志愿者队伍能够拉得出，用得上，起作用。五是要建立情况交流制度。通过学术研讨、考察和经验交流，不断学习经验，提高志愿者服务水平。六是要建立持证服务制度。应发放《民防志愿者服务证》，作为平时服务的凭证，并由专人登记存档，使服务正规化。七要建立考核奖励制度。由志愿者队伍服务管理机构通过平时考核、年终考核和听取反馈意见的方式，每年组织总结评比，表彰先进。八要逐步完善保障机制。要协调保险机构为社区民防志愿者参加救援活动提供商业保险，政府应把这笔费用纳入财政保障渠道予以解决；要逐步为社区民防志愿者队伍配备专业的防空、防灾、救灾专业器材。只有这样，才能避免随意性，确保连续性、规范性，促进社区民防志愿者队伍建设健康发展。

　　（一）制定社区教育志愿者队伍的标准

　　抓制度，规范服务行为

　　建立社区教育志愿者队伍制度，明确社区教育志愿者职责，加强对社区教育志愿者指导，提出社区教育志愿者自愿服务的要求，让这支队伍有章可循，持久稳定的发展，使社区教育志愿者队伍管理更为完善合理。

　　一是要健全组织、完善管理机制，加强对志愿者队伍的领导。让社区教育志愿者明确社区教育志愿者职责是热爱社区教育工作，主动、积极参与各级社区教育机构开展的各类教育培训活动；还要充分发挥专业特长和组织协调能力，服务社区教育工作；钻研社区教育工作理论，勤于实践，踏实工作，勇于奉献；当好社区教育工作的参谋和排头兵，工作积极主动，敢于创新。二是完善志愿者队伍注册登记系统。三是建立志愿者资源信息库。四是有目的、有计划地组织开展志愿者活动。并根据志愿者队伍发展的不同阶段适时进行调整，逐步完善制度。这样有利于社区志愿者队伍的发展，并逐步壮大社区志愿者队伍的规模。

　　（二）广泛而主动地招募社区教育志愿者

　　社区教育的各级组织在政府引导和激励下，广泛而主动地向各类学校，辖区的企事业单位招募社区教育志愿者，招募辖区的大、中、小学生，吸收他们加入志愿者队伍，把他们培养成为协助社区开展社区教育工作的主力军。社区教育志愿者征集必须在自觉自愿，量力而行，讲求时效的基础上，按照社区教育志愿者自愿服务的要求，在自愿报名的基础上，将辖区居民中的党员、教师、技术人员、能工巧匠等组织起来通过登记活动，先进行初步志愿者注册登记。让志愿者明确社区教育志愿者自愿服务的要求之后，进行规范注册登记。并根据志愿者本人的特长，选择自己的服务意向。然后把登记的志愿者名单筛选整理，根据服务意向进行分类，从而建立好社区教育志愿者资源信息库。根据社会需要和实际情况，分片建立志愿者服务队，分类构建社区服务体系，为志愿者提供可参与的服务项目和活动方案。有效发挥社区志愿者的特长作用，协助社区管理干部搞好宣传教育、文化娱乐和环境卫生等社区教育工作，有组织有计划有检查有总结地开展各项服务活动，使志愿者队伍扎根群众，不流于形式，社区教育志愿者队伍管理也更为完善合理。

　　社区志愿者服务队伍的现状不容乐观。

　　我区社区教育志愿者队伍已经达2万余人，他们是社区教育中重要的合作力量。在各个社区或某一条线组建社区工作志愿者队伍，既是他们的意愿，也是社区教育工作本身的需要。在这方面我们在有序吸收、登记注册；组织活动、及时记载；服务对口、各展特长；实绩突出、适度奖励等方面做了大量工作，尽可能地把志愿者的积极性和社区管理干部的积极性相融通，以社区教育专职队伍的热情换取志愿者队伍的热心，取得社区教育工作的进一步创新。
 
（三）加强对社区教育志愿者队伍的培训

　　社区教育志愿者队伍，是社区教育的生力军。全面提高社区教育志愿者素质是建设社区教育志愿者工作的重点。志愿者的素质如何，关系到为居民群众服务的质量，影响到社区教育的深入开展。

　　一是培养社区教育志愿者的社会责任感，明确社区教育志愿者职责。提升社区教育志愿者人员的工作热情，在发展社区教育、提高市民素质和生活质量中贡献自己的力量， 在工作中实现自身的社会价值，为构建终身教育体系而不懈努力；二是培养思想道德素质，形成良好的职业品质和个性心理品格； 三是构筑社区教育工作专业的知识和能力体系。当今社会是知识经济的时代，是高科技迅猛发展的时期，开设社区教育志愿者各级培训班，是加快社区教育发展的关键阶段。这就要求社区教育志愿者要有创新的思维，要有科学的头脑，要有一技之长。除了对他们分别进行岗位工作内容和基本业务流程的培训，还要就志愿工作的目标、知识和专门技能等进行通用培训或是专项的专业技术能力的特别培训。包括社区教育专业知识、社区工作政策法规知识、社区教育工作的相关知识等培训。既要培训社区教育的通用志愿者，也要培训社区教育专业志愿者，这样才能满足社区教育多方面的人才需求，才能保证社区教育志愿服务工作的长期持久。通过对社区教育志愿者的不断“充电”，让志愿者与时俱进，有为广大居民群众服务的实际本领，不断提高社区教育志愿者的工作能力。

　　（四）建立社区教育志愿者队伍发展的长效机制。

　　1、确保社区教育志愿者队伍的稳定

　　社区教育志愿者队伍是一支动态的人力资源队伍，具有一定的流动性和不稳定性。在开展社区教育志愿者活动过程中，发现志愿者的发动、组织不难，难的是怎么样留住这些志愿者，来的时候是一腔热情，但由于志愿服务的性质很容易产生厌倦感，怎么样维持这种热情就成了社区教育工作的重中之重。除了给每一个志愿者分配合适的教学活动外，应注重其自身的心理满足，对症下药方可维持其志愿服务的积极性、持久性。一是要充分调动社区内“有学者、有才者、 有力者、有闲者”的积极性，以满足社区成员在法律、保健、教育、 休闲、科普等方面的不同需求。其次，各级党政领导、各有关部门要关心志愿者的学习、工作和生活，建立联系和走访制度，切实解决他们遇到的难题。同时，为他们开展活动创造必要的条件，使志愿者的工作逐步走上正常化、科学化和规范化的轨道。社区教育志愿者队伍是社区教育的生力军。要通过长期的工作形成一 支相对稳定的志愿者队伍。

　　2、建立志愿者考核评价体系，树立典型榜样

　　由于社区教育志愿者可以是个体可以是集体，志愿者活动有分工也有合作，需要统一的指挥和协调，因此，科学有效的管理是必不可少的。如何有效地组织和管理，充分发挥他们在社区教育的作用，保证社区教育工作的顺利进行是一个值得深入思考的问题。社区作为志愿者队伍的具体组织者，不仅要建立体系、健全志愿服务网络、调配志愿服务资源、协调志愿组织的关系。对社区教育志愿者队伍的管理采取开放的、集约型的形式。以社区学校为核心，以辐射渗透型为形式，把分散的社区教育人力资源集中起来开展志愿者服务活动。我们把志愿者服务活动地参与率和活动质量成为一项重点考核内容，并建立严格的考勤制度和请假制度，定期进行检查。社区教育志愿者的服务活动按服务日期、服务内容、服务时间分别登记在记录卡上，并按记录卡上服务时间的累计数对志愿者实行星级评定，为志愿者颁发证书。通过评定来确保活动的正常开展和效果的取得，同时结合不同的活动项目开展一些评比活动，如：每年评选社区教育志愿者先进个人，并给予一定的精神和物质奖励。其次：成立志愿者服务协会，经常性地探索和研究社区教育志愿者队伍的培训和管理机制，建立完善志愿者的认定、考核、激励和表彰等制度，使志愿者队伍长期坚持下去，发挥其作用。

　　总之，社区教育志愿者队伍的建设，为社区教育的健康有序开展提供了有力的组织保障，社区教育志愿者队伍的建设也是一个极其复杂的整体工程。它的发展有待于区域经济的发展和人们生活质量的提高。终身教育观念是建立在终身学习概念基础上的，社区教育志愿者队伍是一种倡导终身学习的社区学习型组织，也是一支创建精神文明和谐社会的重要力量。随着社区教育的不断深入开展，社区教育志愿者队伍会越来越壮大，质量会越来越高。让社区教育志愿者服在丰富多彩的志愿服务活动中，为构建和谐社会奉献一份爱心。