社区教育均衡发展就是对区域内的社区教育统筹酝酿，从管理体制、经费投入、教育资源配置、队伍建设等方面进行科学统一规划，实现区域内社区教育需求和教育供给的相对均衡。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》强调“广泛开展城乡社区教育，加快各类学习型组织建设，基本形成全民学习、终身学习的学习型社会”。发展城乡社区教育需要从区域全局角度出发均衡推进，实现城乡居民在社区教育资源、社区教育内容和形式、社区教育成果等方面待遇相同或相近。北仑区在推动社区教育发展过程中，非常注重社区教育的均衡发展、城乡共进、全民共享。

一、学校：均衡布局，覆盖全区

　　合理布局学校，让全体居民实现就近接受教育、参加活动，是社区教育均衡发展的重要前提，因为社区教育受教育对象是区域内全体居民，年龄结构、文化程度、教育需求等差别非常大，如果学校布局不合理、居民参加教育活动路途较远，必然会阻碍一部分人的学习热情。为让全区居民都能接受到理想的教育，北仑区在进行学校布局时，按照“就近、适量、有效”的原则，根据学校类型、性质进行科学调整和安排。根据社区教育开展的需要，北仑区除了建立9所街道（乡镇）社区教育中心（学院），还以人口分布和密度为依据，建设了市民学校44所、村民学校188所、企业职工学校115所，同时，以深化素质教育、发展学生的个性特长为宗旨，本着全面发展、和谐发展、个性发展的办学理念，建设了以中小学学生为对象的96所“假日学校”，28个青少年课外实践基地，41个社区教育基地。各街道（乡镇）还根据自己的实际，建立了各种形式的文化教育阵地，设立了科普学校、人口学校、法制学校、青少年教育培训学校、家长学校、妇女学校、老年大学分校等社区教育学校。目前北仑区社区教育已形成以区社区教育学院为龙头，街道（乡镇）社区教育中心（学院）为骨干，市（村）民学校及企业职工培训学校、教育资源开放的各中小学为基础的三级社区教育培训网络体系，各类学校遍及全区所有街道、乡镇和村落，居民可以选择就近参加社区教育活动。

二、经费：合理分配，足额投入

　　完善社区教育专项经费管理制度、建立多渠道筹措经费的机制是北仑区社区教育经费投入上采取的重要举措。现阶段采取“政府拨一点、社会筹一点、单位出一点、个人拿一点”的经费筹措办法，形成政府投入为主、社会各界共同参与的社区教育经费保障机制，区财政按人均5元（含外来人口）的标准划拨社区教育专项经费，各街道（乡镇）按辖区常住人口人均3元以上予以配套。区政府还每年安排600万元作为农村劳动力素质培训专项经费；安排400万元作为外来务工人员（即新北仑人）的教育培训经费；体育局、妇联、计生局、总工会等社区教育成员单位也都有一定的经费开展各类教育培训活动，区内企业按职工工资总额的1.5％～2.5％用于职工教育培训，实际社区教育人均经费15元以上。2008年以来相继制定了《北仑区社区教育专项经费管理办法》《北仑区社区教育专项经费管理办法操作细则》等经费管理制度，成立社区教育专项经费审核小组，加强对专项经费的决算与监督管理，进一步规范使用社区教育专项经费，使专项经费使用成效呈现出导向清晰、绩效优良、效益最大的良好发展趋势，为社区教育活动的均衡开展提供了重要的经费保障。

三、资源：科学配置，逐步完善

　　北仑区十分重视各类社区教育资源整合，抓住重点，创新载体，发挥最大效益。首先是学校教育资源安全有序地对社区居民开放。社区的各类教育资源面向全社会开放，开放率达100％，实现了社区教育资源的共享。区府每年拨出100万元专项补助经费，区人民政府督导室每年对各开放单位进行考核，根据考核情况，对资源开放单位，分别予以补助奖励，同时再拨10万元，作为活动过程中的意外保险经费，以解决开放单位的后顾之忧。其次是积极开展青少年校外教育。这是社区教育的重点工作之一，各校依托社区广泛建立青少年校外素质教育基地，以推进青少年的素质教育。建立了“青少年爱国主义教育基地”“国防教育基地”“法制教育基地”“科普教育基地”，密切与社区的共建关系，互利互惠。各社区利用假期积极开展青少年假日学校活动和社会实践活动，让青少年走进社区，走向社会，在实践中寻求知识。再次是创新载体和组织形式，居民活动丰富多彩。在开展社区教育培训活动的过程中，针对社区群众年龄不同、层次不同、需求不同的特点，各街道（乡镇）、各部门根据现有资源，认真梳理，开展培训，重特色，强实效，努力满足社区居民对多样化教育培训的需要，并确保培训有计划、有总结，培训资料整理规范。重点抓好在职人员的继续教育、岗位技能培训、农民实用技术培训、老年人文化娱乐活动、弱势人群提高生存技能培训、外来人群适应性培训、农村剩余劳动力转移培训和职工再就业培训；各社区通过讲座的形式，广泛进行健康卫生教育、安全法制教育、文明新风教育、就业创业教育；利用社区内的文化、体育、娱乐等各种设施，开展丰富多彩的群众性娱乐活动，举办广场艺术节、体育文化节、家庭才艺展示、联谊晚会等，丰富活跃社区成员生活，社区居民受教育率达64.9%以上。

四、队伍：优化组合，有效搭配

　　结构合理、运行高效、持续稳定的社区教育工作者队伍是社区教育均衡发展的人才保障。北仑区社区教育工作启动之初就比较重视人才队伍建设。经过多年的选拨和培养，已建立了素质较高、懂得社区教育、专兼职结合的社区教育工作者队伍。这支队伍由四部分构成：高层次的智囊团队伍、高素质的社区教育管理者队伍、专兼职教师队伍、热心社区教育的志愿者队伍。北仑区现有专职社区教育干部60多名，区级讲师团成员120名，乡镇街道级讲师团成员150名，社区教育志愿者13311名，社区教育网站管理员10名，社区教育信息员50余名。他们承担着管理、策划、教学、服务、宣传等任务，在学习型社会构建中发挥了重要作用。

　　均衡推进的社区教育实现了教育经费投入的常规化、资源配置的合理化、人才队伍的优质化，确保了社区教育培训和各项活动的有序开展。同时均衡推进社区教育凝聚了全区的智力，全体社区教育工作者为提升社区教育发展层次，扩大区域社区教育知名度，群策群力，创新工作思路，优化工作方式，在特色和品牌创建上效果明显，如社区教育“千百万”工程、“新北仑人学习之家”“假日学校”等已成为北仑社区教育的名片。更为重要的是，社区教育的均衡实施保障了城乡社区教育的整体推进，为区域社区教育可持续发展打下了坚实的基础，为全民学习、全民阅读营造了良好的氛围，为建设学习型社会创造了良好的条件。