近几年来，在奉贤区委、区政府的领导下，奉贤的终身教育事业取得了长足的发展，“人人皆学、时时能学、处处可学”的学习型社会建设不断推进。奉贤区成人教育、学前教育被评为全国先进单位，2013年成功创建全国社区教育实验区。期间，奉贤中专成功创建国家中等职业教育改革发展示范校、区社区学院成功创建全国示范性基层电大，奉贤区教育局先后被评为上海市社区教育先进单位、上海市学习型社会建设先进单位、上海市老年教育先进单位，奉贤区庄行成校、奉城成校先后被评为全国农村成人教育先进学校，南桥镇、青村镇先后被评为全国社区教育示范街镇，四团镇、南桥镇及庄行镇老年学校被评为上海市示范性老年学校等等。但是如何在社会转型发展的新形势下，进一步推进终身教育和学习型社会建设，需要我们在实践中进行务实性的研究与探索。在此，我就今后一段时期的这项工作谈几点意见：

　　一、统一认识，进一步明确奉贤推进终身教育和学习型社会建设的指导思想

　　1．把思想认识统一到改善民生、加快推进社会建设上来

　　党的十六大以来，中央一再强调把完善终身教育体系，建设学习型社会作为改善民生、加快推进社会建设的重要内容。目前是社会转型的关键时期，人们的生存环境、生活方式、生产方式、文化元素等都在发生变化，只有不断学习才能不断适应，而且这种学习越来越“社会化”，同时面对着日益显现的各种社会矛盾，人们越来越需要通过社会主义核心价值观的教育来提升精神境界并快乐地生活。这是最大的民生，也是加强和创新社会管理的重要基础。

　　2．实现奉贤发展模式由物本向人本的转变当前，创新驱动、转型发展是奉贤经济社会发展的主线，创新转型的根本点在于贯彻科学发展观，由“以物为本”转向“以人为本”。要把推进终身教育和学习型社会建设作为践行以人为本发展理念的重大举措，作为推进奉贤“三区一基地”建设、“三化两建设”，实现新一轮经济、政治、文化、社会全面发展创新发展的根本途径和根本手段。只有不断满足人们的多方面需求，促进人的全面发展，才能调动人的积极性和创新力，奉贤的经济社会发展才能充满生机和活力。同时，要提高全体劳动者的素质，培育大批创新型人才，为更好地解决人口、资源、环境相协调问题，为发展循环经济、建立环境友好型社会和资源节约型社会，奠定丰厚的人力资源基础，带动建设和发展，走上依靠人力资源提升的可持续发展道路。

　　二、正确定位，进一步落实奉贤推进终身教育和学习型社会建设的目标任务

　　1．以终身教育的理念引领各级各类教育的改革发展

　　按照终身教育的理念和要求，各级各类学校要有正确的办学定位，注重发挥自身的优势，切实承担教育机构应有的社会责任，在师资、设施、场所等方面为终身教育提供便利，努力实现优质教育资源共享，促进教育优质均衡发展。同时，进一步整合和利用各类教育资源，指导学校加强与社区的联系与交流，在教育适应社会、回报社会以及促进人的全面发展等方面发挥更大的作用。

　　2．把握奉贤终身教育和学习型社会建设的总体目标

　　根据上海“率先基本建成学习型社会”的目标要求，结合奉贤作为21世纪南上海开发建设战略要地的规划定位，把握奉贤终身教育和学习型社会建设的目标的三个维度：

　　一是区域整体教育供给能力明显增强，就是要促进学校教育质量的全面提高，打造与现代化滨海新城相匹配的南上海品质城区教育，使进入社会的新生劳动者基本具备终身学习的基础和能力。

　　二是适应广大社会成员的多种学习需求，构建和形成包括学校教育、行业（企业）教育、社会教育、网络教育在内的现代教育体系，同时加强全民终身学习平台建设，办好上海开放大学奉贤分校，并以此为平台，促进区域内各类教育培训机构和公共文化设施等各种学习资源的整合与共享，形成社会化、信息化、覆盖全社会的学习网络。

　　三是贯彻实施《上海市终身教育促进条例》，依法保障全民学习、终身学习的权利，推进终身学习的制度化，建立政府统筹、社会参与的管理协调机制，为全民学习、终身学习创造良好的学习环境和制度。

　　3．落实奉贤终身教育和学习型社会建设的主要任务

　　第一，充分发挥学校教育在终身教育和学习型社会建设中的基础性作用，同时加强学校的开放性，充分发挥学校教育资源的潜力，为广大社会成员提供更多的学习机会。

　　第二，大力发展培训和继续教育，满足广大社会成员特别是从业劳动者日益增长的学习和培训需求，促进终身学习、职业培训的制度与政策体系建设，加强政策协调和统筹规划，整合和充分发挥各种教育资源在加强培训和继续教育中的作用；建立以就业需求为导向、以职业能力为核心评价标准的、弹性化的培训与继续教育模式；加强职业学校、培训机构与企业等社会各部门的联系与合作，为广大劳动者提供多种学习机会；加强对社会弱势群体的扶持和帮助，促进教育培训的公平和公正，提高农村劳动者的素质，加强农村劳动力转移培训。

　　第三，加强学习型组织和学习型社区建设，推动社会学习化。从组织和社区的实际出发，制定相关政策和规章制度，形成政府统筹协调和领导、社会力量支持和社区群众自主参加的运行机制和管理体制；建立和发展适应居民对学习多种需求的学习网络，尤其是建立以社区学院为龙头，以镇社区学校为骨干，村（市）民学校及宅基课堂和各种学习型组织为基础的学习网络；依靠社区的各种资源，培养和建设专兼结合的社区教育师资队伍，整合和充分利用社区内各种教育和文化设施，为建设学习型社区服务。

　　第四，大力推进教育信息化建设，形成覆盖全社会的教育培训网络和满足各种类型学习者需要的学习资源。以多种模式，积极发展现代远程教育与培训求；充分发挥全社会各方面的积极性，建立和发展适应社会发展和社会成员需求的优质的数字化学习资源，实现优质教学资源共享。

　　三、求真务实，进一步营造奉贤推进终身教育和学习型社会建设的基础条件

　　根据上海市学习型社会建设与终身教育促进委员会下发的《上海市学习型社会建设与终身教育促进三年行动计划》的精神，结合奉贤实际，努力构建新形势下学校教育、社区教育、职业教育、继续教育、农民教育、老年教育的管理体制，完善终身教育资源布局，优化资源配置，促进均衡发展。

　　一是夯实社区教育。进一步完善奉贤社区教育体系，在各镇普遍建成学习型社区基础上，进一步改善社区教育发展环境；进一步深推进“贤文化”社区教育读本和课程的开发建设，提高社区教育的品质；进一步完善“上海开放大学奉贤分校——社区学校——村（市）民学校——宅基课堂”的社区教育载体网络；进一步推进社区教育工作者的培养。吸收一批年富力强、专业化人才加盟社区教育志愿者教师队伍；进一步开展社区教育理论与实践研究，在成功创建全国社区教育实验区的基础上，深化社区教育内涵建设，为创建国家级职业教育与成人教育示范区、全国社区教育示范区打下扎实的基础。

　　二是发展职业教育。逐步建立和完善“政府支持、企业参与、市场需求”的社会化、多层次的职业教育培训体系，完成奉贤中专的国家级中职教育改革和发展示范校的建设；建立现代企业教育制度，落实在职人员的岗位培训；推进再就业培训工程和农村劳动力转移培训工程；提供来奉人员职业技能培训，同时大力培育教育培训市场，引导和鼓励社会力量开展各类职业培训。

　　三是重视老年教育。加强区老年大学、区老年学院建设，依托社区教育网络和成人学校发展老年教育事业，开发和完善适合老年人需求的课程体系。充分利用镇、社区、居（村）委办学点，以及广播、电视等媒体，积极为老年人创设学习条件，让老年人“老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”。

　　四是强化社区学院内涵建设。在奉贤终身教育和学习型社会建设的框架下，充分适应上海电大向开放大学转型发展的新要求，建立上海开大奉贤分校，融入上海开大“开放+平台+系统”的新型架构，实现教育开放，建构远程教育的平台和服务终身教育和学习型社会的平台，形成开放远程教育办学系统和社区教育指导服务系统，成为集学历教育、职业培训、社区教育、老年教育、市民学习指导和市民学习资源中心五大功能于一体的区域终身教育平台。

　　五是创建有效载体。探索以镇（开发区）党委、政府主导、政府部门负责、社会各界支持、居民积极参与的创建学习型社区长效运行机制。加强统筹区域内的教育、文化、科技、体育和党建等各方面资源，办好社区文化活动中心、青少年活动中心、老年人活动中心、社区学校和村（居）民学校和宅基课堂，注重实用性、多样性、生动性，为社区居民提供丰富、便捷的学习机会。特别要按照新农村建设的要求，着力推进学习型村镇、学习型社区、学习型组织、学习型家庭等建设，营造安居乐业、健康和谐的社会环境。

　　六是打造区域品牌。通过培育典型、以点带面，打造“三校一堂”“三室一家”“三史一风”“田头培训超市”等具有奉贤特色的学习型社会建设品牌。终身教育和学习型社会建设，是学习贯彻党的十八大精神的重要内容，我们一定要充分认识其重要战略意义，全党动员，全民参与，大力弘扬“见贤思齐、敬奉贤人”的“贤文化”，以高度的使命感和责任感，以求真务实的工作作风不断把终身教育和学习型社会建设引向深入，为实现奉贤新一轮发展作出更大的贡献。