【摘要】目前全县成校正在开展“三争”活动，作为成校一员，置身其中而有所思。此拙作对当前我县成校产业发展的现状及原因作了粗浅分析，并提出了几点不成熟的思考：加强队伍建设，实行企业化管理与市场化运作，产教研紧密结合，助推产业发展。

【关键词】成校 产业 发展 思考

【正文】

　　随着社会经济的迅速发展，教育改革日益深入，作为与农村社会、经济紧密相连的农村成校，不仅承担着为当地培养高素质文化人才的责任，更重要的还有推广农业科技知识、致富一方群众的重任，而能够吸引当地农民到乡镇成校接受学习培训的动力，莫过于农村成校校办产业的示范。一所学校好的产业发展，极有可能带动当地形成产业群，延长产业链，从而推动当地产业化的发展。教育同经济、 科技 、社会实践越来越紧密的结合，已经成为推动科技进步和经济、社会发展的重要力量。乡镇成人教育作为农村当地社会、经济、政治 、文化建设的基础工程，其本身也是当地社会的一项最重要又极富潜力的基础性产业。它既包括人才和知识的生产，也包括物质的生产；既有自身的教育规律 ，又要遵循经济社会发展规律。

一、当前我县成校产业发展的现状

　　现状一：具有真正配套产业支撑的成校并不多，据我所知已经在办实体的学校三分之一左右，采用“嫁接”方法冠名学校实体的约占三分之一，什么实体也没有的学校也约占三分之一。自从今年初县职成科今年开展“三争”活动以来，这种状况已有所改观。

　　现状二:产业结构比较单一，主要涉及蔬菜、林果、水产、工艺，缺少科技含量高的工业企业，且规模不大，资金短缺，导致产品的附加值不高，年收益较低。

　　现状三：缺乏营销策略，走向市场有一定的难度。就目前而言，我们对市场的需求还把握不准，产品营销还主要靠关系卖人请推销，甚至有学校老师走上街头摆摊叫卖。

　　现状四：管理运行机制不畅。成校校长既是学校法人代表，又是成校校办实体的负责人，是以行政手段管理实体的，校企不分，没有独立的成本核算、绩效考核等内部管理机制，利润的真实性不高，再加上大多学校教师人数少，实际运作存在很多困难。

　　现状五：产教结合浮于水面。校办产业应与教育培训密切结合，形成“产教结合、产教并举、以教促产、以产养教”的良性循环，把学校办成集人才培养、科学研究、科技服务为一体的产业性经营实体，但现实情况并不如人意，特别是产与研的结合更有待于提高。

　　现状六：投入不足，经费短缺。一是成校本身没有多少经费来源，政府拨款是纸上谈兵，自身创收是杯水车薪；二是婆婆多，管得严，学校对经费的使用没有多少自主权；三是怕亏损，也不敢投入多少。

二、影响成校产业发展的原因分析

　　1、部分学校领导对成校产业化发展的认识不足，缺乏创新思维和担当精神，怕担风险，满足现状，得过且过，有的是迫于形势和压力，对成校举办产业还处于一种被动状态，缺乏主动出击、先期谋划和长远打算。

　　2、受资金不足、技术力量薄弱、人力资源缺乏等多种因素制约，或为应付完成上级布置的任务，多举办了产品结构单一、科技含量低、规模小、投资少、风险不大的小打小敲式的产业。

　　3、目前农村成人学校在技术、人才上天生不足，工业产业基本上空白，农业产业也受到限制，因而校办产业生存的空间受到挤压。再加上经营者多是站在讲台多年的教书匠，书生气较足，对产品的市场需求缺少有效准确的分析，对管理与营销缺少足够的策略，没有实行市场化运作，所以给产品走向市场带来了一定的难度。

　　4、校办产业运行机制不畅的根本原因就在于没实行市场化、公司化运作，仍然沿用计划经济体制下传统行政干预的办法来管理企业，产权不清，责权不明，管理不科学，现代企业制度还没有真正建立起来，还没有真正成为依法自主经营、自我完善、独立核算、自负盈亏、照章纳税、独立承担民事责任的经营实体，再加上管理者能力有限，因而运行机制有点僵化。

　　5、导致产教研不能有效结合的主要原因就在于领导者没能时刻把握成校的产业发展必须紧紧围绕为三农服务的根本宗旨，学校本身没有足够的技术力量支撑，缺少双师型教师，从而导致产与教有点脱节，或结合的层次浅，仅仅作一些常规培训，或流于形式，自身缺乏实践与教研的能力，或因规模小，产品结构单一，难以形成一定的规模效应。

三、乡镇成校产业发展的几点思考

　　1、学校产业发展说到底靠的是人。首先要选派那些事业心、责任心强，有经营头脑敢于担当的教师担当乡镇成校产业的负责人，或者对现有的产业负责人进行现代企业管理知识培训，以提高他们的产业发展意识和经营管理的能力。其次要培养双师型的教师，或选派专业型教师充实成校教师队伍。再次要与当地农技、科协等部门合作或聘请高等院校相关专业教师。

　　2、既然是产业，就得借鉴现代企业制度的管理模式，实行市场化、公司化运作，按照企业化管理的原则,将学校行政管理职能与经营服务职能分开，淡化行政色彩，组建成自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的具有法人资格的经济实体。

　　3、选准产业项目。乡镇成校作为学校产业的举办者，在选择产业项目时要做好市场调查，项目的选取要充分考虑到当地经济产业支柱、农民需求、社会发展以及自身技术等因素。

　　4、树立以消费者的需求为中心的现代市场营销观念，注重市场调研，对市场进行细分，实行目标市场营销。比如冬瓜市场，南方城市大多喜欢青皮品种，而北方城市则接受粉皮冬瓜，这都需要我们好好地研究。要实施品牌化营销：以名创牌。对市场竞争力强的优势产品实行商标注册，扩大影响；以质创牌。严格按照质量标准生产、提高产品品位；包装创牌，美化农产品外表；加大宣传力度，树立良好品牌形象，扩大知名度，提高市场占有率。如 “砀山酥梨”这一品牌的宣传，效果显著；推行网上营销，实施电子商务等等。

　　5、既然产业是校办的，它应该承载着育人的任务，就必须为培训新型农民服务，而要做好这项工作，就必须实行产教紧密结合。要使教育培训不流于形式，就要建立专门的教育培训机构,进行有效领导和具体分工，根据计划进程系统实施培训，并对培训工作做深层次探讨，譬如开展课题研究，开展品牌特色培训，以点带面，以教促产，以产养教，形成规模效应。

　　6、广泛募集资金。一要充分利用好各种项目资金，二要通过银行贷款、社会借款、个人股份集资等筹集资金，三要争取上级部门的支持与帮助，四要重视产业的投入产出分析。

　　以上观点仅为个人之言，思考不够成熟，恐怕多有谬误，实为纸上谈兵之作。但作为成校人，心里却真诚地希望我县成校的产业发展能迈上一个新台阶，姑且以此粗俗文字当作“引玉”之“砖”吧。

参考文献：

　　1、陈乃林，《现代社区教育理论与实验研究》（中国人民大学出版社，2006）

　　2、《关于完善中等职业教育产学合作机制的思考》（中国职业教育与成人教育网  2011-03-28）

　　3、《教育部关于推进中等和高等职业教育协调发展的指导意见》（教职成[2011]9号）