在大中城市社区教育蓬勃发展大好形势之时，我们也应该清醒地看到，目前我国社区教育的发展并不全面，不仅是一些工作薄弱的城区需要推行，而且边远地区、农村更亟待着我们去开发和大力推进，以形成全国城乡社区教育统筹发展的大好局面。

一、深刻理解大力推进农村社区教育的深远意义

　　以发展的眼光来看，开展农村社区教育，是一件为期不远、势在必行、具有深远意义的教育事业。因此，要不断提高思想意识，进一步理解大力推进农村社区教育的意义。

　　——要认识到：大力推进农村社区教育，是建设社会主义和谐社会的需要。目前，我国农村与城市相比就有明显的差距。大多数农村基层建设比较薄弱，卫生、科技、文化、教育、社会保障等各项社会事业建设相对滞后，特别是大多数农民受教育程度普遍偏低，这些都成为阻碍和谐社会建设的不良因素。

　　面对农村的现实，党的十六届五中全会提出“建设社会主义新农村”，逐步改善农村的面貌，加快我国和谐社会建设的步伐。而建设农村新型社区，是建设社会主义新农村的夯基工程，是提高农民生活水平和生活质量的重要举措。在这之中，社区教育具有不可取代的重要作用。大力开展农村社区教育，目的是以切合农民生活实际的文化教育活动为媒介，逐步形成建设和谐社区的凝聚力，吸引更多的农民朋友自觉地加入到建设和谐社区的行列中来，同心同德、共建美好家园，促进现代社会的稳定、和谐发展。

　　——要认识到：大力推行农村社区教育，是创建学习型社会、构建全民终身教育体系的有力举措。党的十六大、十七大提出了“构建终身教育体系，形成全民学习、终身学习的学习型社会”，新出台的《国家十二五中长期教育改革和发展规划纲要》，把“到2020年，努力形成人人皆学、时时能学、处处可学的学习型社会”作为全民教育的理想追求和奋斗目标，这充分说明了构建全民终身学习的重要意义，体现了党和国家对构建全民终身教育体系的高度重视。

　　大力开展农村社区教育，加大对农民科技文化知识教育和免费实用技术的培训，让他们能掌握一项致富的技术。加大失地农民劳动力转移培训，提高农民就业能力和就业率。加大对外出务工农民的职业技能培训，开发和充分利用农村劳动力资源的潜力，加强对农民应该掌握的经营管理知识教育，培养出“有文化、懂技术、会经营”高素质的新型农民。通过具有实在内容的各种社区教育活动，使农民真正能感受到参加终身学习，给他们的生活、家庭、个人带来好处和实惠，激发农民积极参与到社区教育活动中来的热情，共同营造出浓厚的终身学习氛围，发挥社区教育在创建学习型社会中应有的作用。

　　——要认识到：大力推进农村社区教育，是逐步缩小城乡差别的重要途径之一。世间任何事物都具有一定的差别，在社会发展中，城乡的差别为其中之一。建设社会主义新农村，就是要拉近城乡的距离、缩小城乡之间的差别。而这个差别的缩小，不仅仅是城区的规划和建设，也不仅仅是人均的经济收入和消费，而是人们的社会意识、观念、习俗和行为。因此，从农民到市民的过度，是一个“思想意识转化、传统观念更新、旧俗陋习改变、培养文明行为、提高整体素质、树立区域新风”等方面重要的教育过程，这正是大力推进农村社区教育的意义所在。通过大力开展农村社区教育，不断加强村居文化教育阵地的建设，以继承中华民族传统文化与发扬社会主义先进文化为主旨，以寓教于乐、健康向上的群众性文化活动和文化产品占领农村阵地，促进良好乡风民俗的恢复和形成。大力开展农村社区教育，积极倡导健康的生活方式，逐步改变农民的各种生活陋习，形成现代文明的生活习惯。加大社会主义精神文明建设的宣传力度，抵御和消除不良文化对农民的侵袭，帮助农民划清科学与迷信、文明与愚昧的界限，引导农民树立起崇尚科学的思想意识，逐步消除落后的封建思想、愚昧的旧观念，从根本上杜绝黄、赌、毒恶习的蔓延，铲除愚昧、迷信赖以生存和蔓延的社会土壤，净化农村的社会风气，创造一个物质文化生活多彩、人与人和谐相处、广大农民安居乐业的良好氛围，为实现建设小康社会的奋斗目标作出应有的贡献。

二、大力推进农村社区教育的方略

　　加快农村成人教育中心“升级转型”的步伐，建立以成教为载体，向农村新型社区延伸、辐射的社区教育工作模式，是大力推进农村社区教育的最佳方略之一，也是开拓农村成教持续发展的新途径。所以，要抓住这一良好的契机再续成教的辉煌，同时积极开创农村社区教育的新局面。

　　所谓升级转型，简单地说，升级：就是要达到“打造服务平台，加强基础建设，专职队伍建设，深化工作内涵”等软件、硬件的提升。转型：就是由过去的单一成人培训，向教育全方位为农民服务转型。怎样才能做好成教的升级转型，使成教担负起推进农村社区教育的重任，个人的理解诠释如下：

　　一是思想意识要升级。首先，成教的领导要加强现代教育理论的学习，重新审视教育改革和社会的发展形势，加强现代社区教育理论的学习，提高深入社区、全方位为农民服务的认识，并带领全体教职工转变旧的教育教学观念，冲破过去只是在校园内进行培训教学的旧框框，调动大家以新的姿态做好开展社区教育为农民服务的积极性，展示成教升级转型后的新风貌，实现思想上的升级。

　　二是成教的基础建设要升级。各成教要争取乡镇领导对成教工作的重视和支持，充分利用乡镇现有教育资源，加强成教中心的建设。根据编制独立、校园独立、办学独立、经费独立“四独立”的设置要求，按照规范化的量化指标，成教的基础建设要达到：有固定、独立的校园和校舍，建有实验基地；建有专用教室、图书室、阅览室，各室设备设施配套要齐全；有适用教育培训需要的专业操作室，有满足面向社区居民教育培训需要的学习资源和网络教育平台，有实验实习场所或实训基地；为成教今后发展打下良好的设施基础。

　　三是工作队伍素质要升级。成教要合理调配教职工人员结构，根据社区教育工作的实际需求，定岗、定编、定工作量，调动全体工作人员工作的积极性。要加强开展社区教育工作方法和技能的专职培训，逐步建立起一支素质优良、勤恳敬业、吃苦耐劳、一专多能型的社区教育师资队伍。并通过分片联系，多面指导的工作方式，使每一位社区教育工作者都能承担起“打开校园、走进社区、贴近居民、满足需求”的新工作，实现成教工作队伍建设升级。

　　四是工作内涵要升级。要加快推进乡镇成人教育中心向社区教育中心转变的实施步伐，建成集基层党校、居民学校、人口学校、培训活动等教育内容于一体的农村社区教育重要阵地，实现成教工作内涵的升级。要结合当地居民（农民）的需求和实际，全力打造多种为农民服务的社区教育平台。为在农村逐步实现全民学习、终身学习创造条件，为培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民服务，为建设社会主义新农村服务。

三、大力推进农村社区教育重点解决的几个问题

　　1．建立健全推进农村社区教育的工作体系。推进农村社区教育要形成“党政统筹领导，教育部门牵头，相关部门配合，社会积极支持，社区自主活动，群众广泛参与”的管理体制和运行机制，体现政府的主导作用。要建立建全市（县）、乡镇、新型社区三级社区教育组织网络和通畅的工作渠道，明确各部门、乡镇的职责和任务，上下形成整体合力。

　　2．要特别注重乡镇社区教育工作委员会的建设。要建立和完善乡镇、新型社区各项社区教育工作制度建设，形成社区教育层层有人管、事事有人抓的工作局面。乡镇社区教育工作委员会在推进农村社区教育工作中具有举足轻重的地位和作用。所以，要充分发挥乡镇社区教育委员会的部署、协调、组织、指导等功能，构建起“以社区党员教育为核心，以普及农民全面教育为主体，以未成年人思想道德建设为重点，以失地农民择业技能培训为优先”的农村社区教育大格局。以此扩大社区教育的影响，提高农民对社区教育的知晓率和参与率，并为以后创建乡镇社区教育特色和工作品牌奠定基础。

　　3．要充分发挥乡镇成教在开展农村社区教育中的积极作用。乡镇成教在农村社区教育中占有至关重要位置，具有多方面的工作作用。所以，要挖掘成教的潜力，发挥乡镇成教担当区域社区教育主阵地的作用，搭建起社区教育为民服务的工作平台；发挥以成教为主体，建立“社区教育学院”或“社区终身学习中心”，并以此向社区延伸辐射，把社区教育的各项工作任务落到实处的载体作用，开拓乡镇成教持续发展的新途径；通过把社区教育办公室下设在成教中心，充分发挥其筹划、组织、参谋的作用；明确办公室的工作职责和任务，发挥其上传下达、左右协调、深入指导的作用，使其担当起具体推进区域社区教育工作的重任；建立教职工分片联系社区的工作制度，调动成教职工的积极性，发挥每个教师热心为民的服务作用，开创具有区域特色的农村社区教育新局面，努力提高农民的整体素质和文明素养，为和谐社会建设奠定良好的人文基础。